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医疗卫生加大查处力度

日期:2019-01-09 15:04

  (十七)完善规范化行政执法机制。建立健全行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核以及行政裁量权基准等制度,动态调整权力清单,强化对行政权力的制约和监督。落实执法责任制和责任追究制,探索建立深化医药卫生体制改革、医疗卫生行业监督执法等重要工作的容错纠错和免责机制。完善行政执法和刑事司法衔接程序,坚决杜绝以罚代刑

  全面推行“双随机、一公开”抽查机制。完善抽查清单,健全检查人员名录库。对投诉举报多、安全隐患大、有失信行为和严重违法违规记录的医疗卫生机构,增加抽查频次,加大查处力度,抽查结果在行政部门网站依法向社会公开

  (十八)构建信息化智能化监管机制。推进“互联网+监管”,依托全民健康信息平台,建成全省统一的医疗卫生行业综合监管信息系统,实现对医疗卫生行业动态信息化监管。打通信息壁垒,加快实现各相关部门、各层级和医疗卫生行业内部各领域监管信息的互联互通和统一应用,实现监管信息共建共享。深入推进医疗机构、医务人员、医疗行为信息化监管,健全医疗服务智能化监管机制。开展医疗卫生行业重点领域在线监测,推进手持移动执法终端和执法记录仪的应用,提高监督执法信息化水平。全面落实网络信息安全的主体责任,保障数据和应用系统运行安全

  (十九)建立健全医疗卫生行业信用机制。推进医疗卫生行业信用体系建设,健全制度机制,建立信用管理评价制度和信用档案。将医疗卫生行业行政许可、行政处罚等信用信息纳入信用中国(四川)平台。其中涉及企业的行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息,通过国家企业信用信息公示系统统一归集于企业名下并依法公示。完善医疗卫生机构和医务人员不良执业行为记分制度。建立医疗卫生行业红黑名单制度,加强对失信行为的记录、公示和预警。建立健全依法联合惩戒体系,实现“一处失信,处处受限”

  (二十)建立风险预警和评估机制。建立医疗卫生风险分级管控机制,完善医疗安全管理与风险防范相关制度、应急预案和工作流程,形成统一的医疗卫生服务质量、安全和费用风险监测评估网络。充分运用云计算、大数据、物联网等现代信息技术,整合抽查抽检、定点监测、违法失信、投诉举报等相关信息,强化风险评估和分析,提升发现问题和防范化解重大风险的能力

  (二十一)形成网格化管理机制。因地制宜将医疗卫生行业综合监管工作纳入城乡社区网格化服务管理,合理配置监管协管力量,做到“定格、定员、定责”,建立完善信息管理、各方联动、协调处理、考核评价等制度。加强对医疗卫生机构的日常巡查、专项督查、专项整治、处罚后复查等,建立健全线上线下一体化的监管方式

  (二十二)健全信息公开机制。完善相关部门和医疗卫生机构信息公开目录,明确信息公开主体、公开事项和时限要求,方便群众查询。各相关部门要通过网站、微信等多种渠道,定期公开医疗卫生机构的行政许可、行政处罚、举报投诉及检查、考核评估等信息。医疗卫生机构要主动公开执业资质、人员信息、服务项目、收费标准等信息,方便群众看病就医

  (二十三)建立综合监管结果协同运用机制。整合医疗卫生机构和从业人员许可、执业行为以及违法违纪记录、不良执业行为记分、信用评价等信息,将综合监管结果与医疗卫生机构校验、等级评审、医保定点协议管理、重点专科设置、财政投入、评先评优等挂钩,与医疗卫生机构主要负责人、相关责任人员晋升、奖惩等挂钩,与医务人员职称聘任、职务晋升、评先评优、绩效分配等挂钩

  (二十四)加大责任追究力度。各级各部门高度重视医疗卫生行业综合监管制度建设和工作流程规范,加强领导、统一部署、协调推进。严肃查处各级政府相关部门责任人员在监管工作中的失职渎职行为,对国家公职人员依照规定给予行政处分,对党员领导干部依照规定给予党纪处分,涉嫌犯罪的,依法移交司法机关追究刑事责任。建立健全领导干部能上能下机制,加大问责追究调整、不适宜担任现职调整工作力度,对发现问题多、社会反映强烈、监管效果不明显的地方、部门和人员严肃追责问责。加大对违纪违规典型案例的通报力度,形成震慑

  (二十五)建立权威有效的督察机制。省政府每两年左右对市(州)政府及有关部门贯彻落实医疗卫生行业综合监管相关政策情况、突出问题及处理情况、综合监管责任落实情况,以及有关部门及其政府分管领导的领导责任落实情况等开展督察,可下沉至部分县(市、区)。对存在突出问题的市(州)和负有监管职责的有关部门,可不定期开展专项督察。督察结果作为对相关领导干部考核评价任免的重要依据和地区综合治理的重要内容。重大问题报省政府,涉及违纪违法案件线索及时移交相关部门。各地可参照建立相应的督察机制

  (二十六)完善地方性法规、规章和标准体系。积极推动《四川省医疗机构管理条例》《四川省公民献血条例》《四川省医疗纠纷预防与处置办法》等医疗卫生领域地方性法规、规章的制定和修订。完善医疗卫生执业资格、资源配置、服务质量、医疗卫生机构经济运行等全流程技术标准。加快推进“互联网+医疗健康”等医疗卫生服务新技术、新设备、新业态的标准制修订

  (二十七)加强队伍和能力建设。按照中央和省委省政府关于深化综合行政执法改革的相关要求,整合公共卫生、医疗卫生、计划生育、中医药、职业健康等监督执法职能和队伍,设立卫生健康综合监督行政执法机构,统一行使卫生健康执法职责。将乡(镇)卫生和计划生育办公室更名为卫生健康综合监管办公室,由县级卫生健康行政部门统一管理,承担区域内卫生健康监督管理职能。综合辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素,按照原省机构编制委员会《关于进一步加强全省卫生执法监督体系建设的通知》(川编发〔2006〕14号)要求,充实医疗卫生行业综合监管力量。启动实施卫生健康监督执法机构规范化建设,完善依法履职所需的业务用房、设备购置以及执法经费等保障政策。2019年选择部分市(州)推行行政执法人员职位分级管理制度,适时全省推行。推进综合监管队伍专业化、规范化、职业化,提升政治素养、法律素养、专业素养,完善考核激励机制。严肃医疗卫生行业监督执法队伍风纪风貌,打造公正廉洁、执法为民、敢于担当的监督执法体系

  (二十八)加强宣传引导。大力宣传改革完善医疗卫生行业综合监管工作的重要意义、政策要求和具体举措,动员社会各方力量共同推进综合监管制度建设。加强與论引导,广泛宣传具有社会影响的先进典型,发挥示范引领作用。及时准确解读政策,妥善回应公众关切,合理引导社会预期,为深入推进医疗卫生行业综合监管制度建设营造良好舆论氛围

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