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不断满足人民群众对美好生活的期望

日期:2019-02-12 12:14

  大家上午好!非常高兴首届数字中国建设峰会在福建隆重召开,刚才黄坤明部长、徐麟主任都发表了非常重要的讲话。作为“数字福建”和数字中国的建设者,我倍感振奋,对深入贯彻落实党的十九大精神和习总书记关于信息化建设的重要理念和重要思想,加快建设数字中国建设充满信心。今天我利用峰会的机会讲三点体会,供同志们参考

  一、站在中国特色社会主义进入新时代的历史方位,深刻认识建设数字中国的重大意义

  先讲三个概念,一是数字中国的发展方位。党的十九大报告指出,经过长期努力,中国特色社会主义已经进入了新时代,这是我国发展新的历史方位,这也是数字中国建设的历史起点。二是数字中国的本质特征。18年前我们开展数字福建建设时,时任福建省省长习同志给了一个明确的指示,就是“数字福建”建设需要跟福建信息化建设画等号。由此我理解,数字中国建设是以中国为对象的国家信息化体系,现阶段数字中国建设是以新时代的中国现代化建设作为对象,以新一代信息技术和产业创新发展作为引领,以信息资源为核心要素的国家信息化建设系统工程。从这个意义上说,数字中国强调新一代信息技术和产业的创新发展,强调信息资源和信息的灵魂是数据;强调如何把信息资源盘活来驱动国家的现代化建设,成为一个资源要素。三是数字中国的建设目标。就是以我国经济建设,政治建设,文化建设,社会建设和生态文明建设五位一体提供信息化技术和信息资源支撑,作为一个主要抓手和目标

  推动数字中国建设,必须紧紧抓住经济全球化与信息技术革命的历史机遇,实行网络强国战略和大数据战略,掌握先机、赢得优势,这是国家的一个很重要的战略部署。总书记多次提到要推动经济社会建设的转型,抢占新一轮国际竞争的制高点,应对全球新一轮竞争的迫切需求。推动数字中国建设,必须紧紧抓住万物互联、大数据、云计算、人工智能、量子空间信息等新一代的信息技术,主动促进信息技术与生物、能源、材料等技术交叉融合,积极发挥国家信息化对经济社会创新发展的融入和驱动作用,大力提升我国综合国力、产业发展实力、政府服务质量、文化传播效益、社会治理能力和生态文明水平,更好满足人民日益增长的对美好生活的需求。数字中国建设对全面建成小康社会,实现社会主义现代化,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,实现“两个一百年”奋斗目标,具有重大意义

  二、深入贯彻落实党的十九大精神,围绕国民经济社会现代化,统筹推进数字中国建设

  十九大报告提出了从2020年到2035年,基本实现社会主义现代化的目标,报告高度强调了统筹推进“五位一体”总体布局的重要性。数字中国建设必须紧紧围绕和服务“五位一体”的总体布局,通过统筹推进数字经济、电子政务、数字文化、智慧社会和数字生态建设把我国建设成为社会主义现代化强国。我下面针对这五个重要的抓手来简单地讲一下个人体会

  一是建设结构合理,高质量发展的数字经济产业体系。十九大报告作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重要论断。数字中国建设应跟踪世界前沿技术,紧紧围绕服务我国经济高质量发展的目标,提升国家数字经济建设速度和可持续发展能力。按照十九大要求,深化供给侧结构性改革,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,高度重视以数据资源为关键要素的数字经济的创新发展,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源和信息资源协同发展的数字经济产业体系。要突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程的核心技术、颠覆性技术等创新发展,提前做好谋篇布局。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府的作用,利用好集中力量办大事的制度优势,坚持在开放的环境中强化自主创新

  要大力推动新一代数字技术产业化,推动以《中国制造2025》为指南的先进制造业;大力推动四化同步发展,推动包括传统产业在内的各行各业的信息化进程和深度融合创新发展;努力打造中国特色的技术产业生态,主动参与和推动经济全球化进程,壮大我国的经济实力和综合国力,为国民经济社会现代化奠定坚实的经济基础

  二是建设管理协调、服务高效的电子政务服务体系。十九大报告提出要“推进国家治理体系和治理能力现代化”。实现这一目标,必须推进高水平的电子政务建设。围绕上述目标,关键是要完善政务信息化管理体系建设,破除“条块”分隔,消除“信息壁垒”,推动以部门为中心的建设模式向数据共享、业务协同的方向转变,不断提高政府治国理政的信息化统筹协调能力、科学决策能力和网络信息安全保护能力,建成权责清晰、协调高效的服务型政府

  我们应进一步加强政府信息化建设的标准化、法制化、智能化水平,完善电子政务技术标准体系、网络信息安全与共享法律法规,推动电子政务从无序化向标准化、法制化转变。进一步深化电子政务公共服务体系,充分利用互联网+,引进社会化专业化的力量来参与电子政务建设,建设信息化应用基础设施。在数据跟民众之间应该有一个经纪人,这就是信息应用基础设施,这是一个新的概念,我就不在这里展开了。建设覆盖城乡的电子政务公共服务体系,培育信息化的内容服务业,做强做大软件服务业,让经济实体和民众享受到数字中国所带来福利和红利

  三是创新社会治理,建设智能化、专业化的智慧社会。我们要有效应用新一代信息技术,为共建共治共享的社会治理体系、预防和化解社会矛盾、公共安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控、社区乡村治理、民众心理咨询服务等方面提供现代化信息技术支撑,不断提升城乡人民群众的获得感、安全感和幸福感。有效发挥信息化在促进公共资源优化配置中的作用,加快推进智慧城市、智慧社区、智慧乡村、智慧家庭等建设,在政务、商务、教育、文化、医疗、健康、养老、治安、旅游等领域深入推进“互联网+”行动

  要促进信息化创新成果与社会发展深度融合,满足社会多层次个性化的需求,让每个人都能够通过网络信息去认识世界、提升自我、寻找机会、享有幸福,不断满足人民群众对美好生活的期望。要有效地服务打赢脱贫攻坚战的目标,深入推进网络扶贫,建设数字乡村,发挥好信息互联互通在精准扶贫、精准脱贫中的作用,让信息化发展成果惠及更多百姓

  四是建设和推广精神文明、内容健康丰富的数字文化。十九大报告提出了“加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,营造晴朗的网络空间”和“完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动”的要求。我们要充分利用大数据资源和网络技术,推进“互联网+文化”、“互联网+教育”等计划,提高数字文化的供给能力和有效服务水平,创新数字文化服务方式和机制,激发全民族网络文化创新创造活力。要做强网上正面宣传,坚持文化自信,坚持社会主义核心价值观,培育积极健康、向上向善的网络文化,用优秀中华文化和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会,让网络空间成为凝聚全国人民共识,调动各方积极性,共同为中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的磁力场。推动中华文化的有效传承和走向世界,提升国家文化软实力和影响力

  五是建设人与自然和谐发展的数字生态。十九大报告提出,“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”。我们必须宣传和践行绿水青山就是金山银山的理念,有效利用大数据、物联网、空间监测、网络举报等信息技术监测和民众监督手段,推进生态文明建设,保护绿水青山,提升全民资源环境保护的素质和水平,创新数字节能环保技术和生态保护管理体系,提升空间规划、环境监测和决策管理的信息化水平,提升人和自然和谐发展的现代化建设的新格局

  三、坚持习新时代中国特色社会主义的思想,确保数字中国建设沿着健康可持续的方向发展

  习新时代中国特色社会主义思想,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。建设数字中国必须坚持习新时代中国特色社会主义思想,坚持党的领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,确保数字中国建设沿着正确的方向前进

  一是坚持全面深化改革,统筹协调推进数字中国建设。推进数字中国建设要充分发挥社会主义制度统筹协调的优越性,不断深化改革、加强协调、促进开放,加强数字中国发展政策环境建设,完善国家信息化管理体制机制,增强相关改革的系统性、整体性、协同性。要坚持以全面深化改革的精神,主动适应数字中国建设中的新技术、新产业、新模式,敢于破除与信息时代不相符的思想观念和体制机制,敢于突破部门、地区、行业利益固化的藩篱,正确处理网络空间开放与网络安全的关系、促进发展与规范管理关系、信息共享与隐私保护的关系、新业态新模式与传统产业转型升级的关系、支持企业做大做强与反垄断关系等,积极稳健推动数字中国健康、可持续发展

  二是坚持需求导向,创新驱动地推进数字中国建设。需求导向非常重要,要有目标,从推动供给侧结构性改革和高质量发展的需求出发,利用集中力量办大事的制度优势,发挥企业在技术创新中的主体作用,坚持在开放的环境中强化自主创新,坚持市场配置资源原则,进一步健全产业发展生态,充分发掘信息化的技术潜力和资源潜能,促进数字经济引领和支撑数字中国快速发展,数字中国丰富和满足民众的社会需求。习总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出:“网信事业要发展,必须贯彻以人民为中心的发展思想”。应始终把为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务作为数字中国建设的出发点和落脚点,始终把是否让亿万人民在共享信息化发展成就上有更多的获得感作为衡量数字中国建设成败的主要指标

  三是坚持问题导向,科学持续地推进数字中国建设。数字中国建设门类繁多、范围宏大、技术多元。要坚持问题导向,分门类分层级进行研究、规划、指导、建设。在规划推动数字中国建设过程中,应重视调研、总结经验、发现问题、会诊解决。特别是政务信息的业务协同和公共服务问题,数据资源的有效挖掘应用和决策支持问题,数据标准和数据质量问题,数据共享政策和网络安全法规问题,信息化技术标准规范问题,软件工程管理和信息服务业发展问题等。要打破电子政务的条块分割和信息孤岛问题,探索解决政务信息资源整合不足、管理机制不完善、部门应用不协调、公共服务不充分等突出问题。同时,还应高度重视数字中国各领域各层级专家库和案例库建设,重视培养造就一大批高水平的创新团队、有专业能力和专业精神的技术人才和管理人才。持续性举办年度数字中国峰会,创办数字中国国家级智库、研究机构及研究刊物,加强对国际、国内信息化发展动态、发展方向、发展重点、发展战略、发展政策和标准规范等研究,科学持续地推进数字中国建设。今天我简单地讲这几个问题,谢谢大家

  【根据十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏在首届数字中国建设峰会主论坛上主旨演讲录音等资料整理,未经本人审阅】